人民网玉溪2月23日电 （薛丹）“第一年在新房子里过年，感觉怎么样？”“好！过得好啊，我钓了好多鱼送给亲戚朋友。”村民唐春华高兴地回答。唐春华满脸幸福的笑容，一看就知道他们一家的春节过得温馨祥和、其乐融融。
唐春华一家刚搬新家半年，现在的新房有三层半，共420平米，比以前80平米的土坯房足足大了340平米。新房子装修得漂漂亮亮，干净的楼道，光亮的地板，沙发电视都是新买的，落地玻璃让客厅的光线十分充足，一家四口第一年住新房过大年，当然高兴了。
站在唐春华家二楼的客厅往外看，可看到几排整齐划一的新居民楼，还有村中宽敞的水泥路面。同时，几间破旧不堪挤在一起的土坯房也特别抢眼，那是之前红土坡村村民的住房，与目前的联排新楼形成了强烈的反差和对比。
在云南省玉溪市红塔区研和街道中村社区第二居民小组，也就是红土坡村，像唐春华家一样搬新家过大年的有100多户。目前的红土坡村，一排排住房鳞次栉比，村内道路宽敞整洁，人居环境优美。今年，大部分村民都结束了过去住土坯房的历史，第一年在新房子里过大年，既意义非凡，又喜气洋洋。
据了解，红土坡村共有住户165户，人口560人。2016年3月份开展民房统规联建以来，125户建房户已建好120户，工作覆盖完成率已达到96%。
统规联建已取得阶段性成果
“何谓统规联建？”“就是统一规划、统一建设、统一户型设计、统一外观要求、统一质量标准。基本要求是拆旧建新、先拆后建，规范施工、先建后分。”二组党支部书记蒋云说。
“开展统规联建是否遇到各种困难？”“刚开始，主要是群众的不信任，还有畏难情绪。”蒋云说，对此，我们号召党员和村组干部走在前头，干在实处，发挥党员“一盏灯”作用，与建房积极户一起，动之以情，晓之以理，逐步做通有畏难情绪的群众的思想工作，逐步在小组掀起统规联建的热潮。
红塔区委副书记罗盛勇介绍，改革开放以来，红塔区农村住房旧改已完成近70%，但仍然存在危房存量大、农村环境脏乱差、抗震设防等级低的突出问题。“农村建房需求大，为让农村群众住上安全房、放心房，改善农村环境和居住条件，红塔区从2016年开始实施了统规联建。”
据了解，红塔区农危改任务数为15000户，其中统规联建户有14330户，截至2018年1月，已拆除危旧房11021户，地勘已完成358个自然村，占统规联建村庄个数的100%。统规联建已签订施工合同户数11083户，实质性开工户数10846户，放贷金额3.64亿元。
罗盛勇说，“总体来看，在全区各级党员、干部、群众的共同努力下，统规联建已取得阶段性成果。”
统规联建呈现“八个突出”亮点
对于红塔区统规联建工作的特点和亮点，罗盛勇总结认为，主要是“八个突出”。一是突出规划引领，实现村庄规划全覆盖。二是突出创新管理，实现政策保障支持。三是突出组织领导，实现强大组织保障。四是突出宣传发动，实现政策深入人心。五是突出群众主体，实现整村联合建设。六是突出统一指导，实现技术保障支持。七是突出整合资源，实现多元投入。八是突出党建引领，实现示范带动建设。
罗盛勇介绍，为进一步落实民房“统规联建”及农村危房改造和抗震安居工程，红塔区出台了《美丽宜居乡村建设工作实施意见》等一系列文件，明确了优惠政策、补助注意事项、基本程序等问题。
为加强组织领导，红塔区成立了由区委书记任组长，区长任常务副组长，区级相关领导任副组长，相关部门负责人和各乡（街道）党（工）委书记为成员的“红塔区美丽宜居乡村建设工作领导小组”，统一领导全区美丽宜居乡村民房统规联建工作。
同时，区委和各乡党委、街道党工委签订了目标责任书，明确了工作目标和具体措施，并把农危改、统规联建工程纳入区级有关部门和乡、街道党政主要负责人的目标考核。
“群众是创造的主体，只有突出群众的主体地位作用，尊重群众的知情权、参与权、决策权和监督权，才能极大地调动了建房群众的积极性和创造性。”罗盛勇说，对此，红塔区以村组为单位，坚持农民自愿申请建房，由当地村组建“联合建房委员会”（简称联建委）作为管理协调运作机构开展工作，履行农危改、统规联建管理职责。
罗盛勇总结认为，统规联建有五个好处：一是政府引导，政策作保障，集中安排规划，保障有序规划，保障房屋质量，保障工程进度，保障经济实惠。二是群众联建透明公开，联建委接受群众监督的同时，监督好工程质量，协调好村庄规划编制、户型选择、民房组价、招投标、施工合同以及质量、安全、资金的管理工作，农民主体作用得到充分发挥。三是规范施工保证房屋质量，工程项目采取市场运作，在竞争中规范招投标程序，选择优质企业施工。四是统一规划实施，才能推动集中危房改造，避免各自建房造成的村庄散乱局面。五是多渠道资金整合，确保建设资金有“源头活水”，有财政资金，有各类项目建设资金，有群众资金，也有信贷资金等。
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