原标题：从联系户到政策包：一位镇党委书记的体会
在赣州崇义，这样的“水上漂”住户已陆续上岸安家，他们多年风雨飘摇的日子正在成为历史。摄影：黎萌
国际在线报道（记者 黎萌）：曾宪炳已有28年的基层工作经历，先后担任过四个乡镇的党政一把手。作为镇党委书记，曾宪炳目前有20个精准扶贫联系户，帮扶他们是他的主要工作之一。按规定，每个联系户家里他每月至少要跑5次，可谓相当的接地气，也自然受到百姓的欢迎。对此，曾宪炳表示：“如果所有的干部都真正把这件事做好，那共产党和老表的关系真是会好得多。”
精准扶贫联系户制度的前身是2010年底赣州市启动的机关干部下基层“送政策、送温暖、送服务”工作，经过近5年的实践，赣州市干群关系进一步密切，干部的群众工作能力得到了较大提高，“三送”干部由此成为更多百姓对过去久坐办公室的领导和公务员的新称谓。更为可贵的是，通过不断完善制度设计，当地建立和健全了机关干部联系群众的常态化机制，为继承和弘扬中国共产党的优良作风进行了有益探索。
在赣州崇义县横水镇采访时，尽管与曾宪炳只有短暂的交流，但却给我留下深刻印象。“人都有感情，时间长了，石头都能捂热。走动得多了，彼此逐渐都会成为朋友。”曾宪炳说，“和这些农户交了朋友之后，他们的心就会向着我们，我们获取信息的渠道也就更多。他们听到了什么，有什么苦衷、困惑或者渴望，想干点什么，都会通过走访座谈唠家常时告诉我们，当干部的因此也就更多地掌握民情民意了。”
另外，通过联系户制度可以更好地推动工作。曾宪炳告诉我，有些工作并不是所有人都欢迎和喜欢，比如上面来的政策从长远和大局来讲是好的，但对当前或者某些个体来说就不见得了，这时就要干部们凭感情来推动。“你给我个面子，我讲的道理你能理解就好，理解不了请先给落实下去，然后再慢慢理解。”
曾宪炳说，这就是软的方法，原来那种大声呵斥，以上凌下，靠的是手段和比谁更厉害，是去压对方。现在换了一种方法，用的是柔性，凭的是感情，反而效果更好。有时候农户会有委屈，但整个事情做完了，他看得见好处了，回想起这个过程，也能加深对干部的信任和理解。还有些原来性子暴烈的人，想不通就会走极端，现在用这种柔的方法后就好多了，要是和他们成了朋友的话，就更可以放心了。“因此，联系户制度让我们在工作推进过程中的分寸拿捏比过去要好。”曾宪炳说。
和曾宪炳交谈的地点是横水镇旅游新村，那里是该镇第一个整组搬迁集中建房点，主要是将原新坑村桂竹庵组的17户“水上漂”和“双渡”农户从水棚和深山中搬出来，集中安置在交通便利的地方，并依托毗邻库区、旅游资源丰富的优势，确保他们搬迁后住得稳，能发展。能够了解到这些农户有这个需求也归因于联系户制度，作为这17户的主要联系人，曾宪炳是在2012年下乡走访调研时发现这个情况的，“他们呼声强烈，渴望上岸和搬出来住”。与此同时，又赶上有《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台，正好对接，第二年就把这些贫困户全部搬了出来，实现了他们多年来的梦想。
住得稳的关键是要能发展，说白了是有事可干。旅游新村选址靠近县城，交通比较方便，因此机会也大大增加。据介绍，桂竹庵的这些贫困户上岸搬迁后不少在县里的工厂就业。还有的农户自己办农家乐旅馆和餐饮，政府有补助，同时还帮着办营业执照。想搞种养也有补助，如农户挖一口鱼塘，就能按亩数获得一笔补助。“总之，政府就是根据农民自己的意愿来扶持他们。”
曾宪炳称，自己一直在乡下工作，很深的一个体会是，政府负责制定政策没错，但不要去强逼人家，不能说政府规划了一片地，然后就要求所有到这里的人都发展什么。现在的做法是给老百姓若干个政策，愿意发展什么由他们自己定。原来有过行政命令式的，效果证明不是很好，只有老百姓有积极性去发展的，才能够发展好。曾宪炳说，现在政府通常会给老百姓一个政策包，让他自己去挑，政府来扶持。“像我这里的17户，按照原来的做法，会统统给他们弄农家旅馆，或者统统开农家餐馆，你不开也得开，没其他的。”曾宪炳对我说，“现在不会这样干了。你愿意开就开，你开我就扶持你，农户自己发展得也舒服，哪怕是弄亏了，也是他自己的选择，政府不会强迫他。”
曾宪炳表示，费力还不讨百姓的好，而且对干群关系有害的事他们不干了。“现在的工作方式方法应该是更好，干部的思维也更正确，更符合实际，包括中央下来的政策也没有一刀切的了，我们在下面工作也更舒心。”