\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0新华网长沙3月28日电（谢樱申诗逸李娴）贫困地区如何让基层干部安心乡村工作，以稳定干部队伍，加强基层力量？近年来，邵阳市绥宁县通过建立关注乡镇、关怀干部的工作机制，持续改善乡镇干部工作、生活条件，全力打造乡镇干部“安心工程”，有效激发了乡镇干部扎根乡村、奉献基层、服务“三农”的工作热情。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0加大投入，乡镇干部住得舒心
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0武陵山片区集中连片扶贫重点县绥宁县，是典型的山区县，交通不便，条件艰苦。艰苦的条件使得基层干部往返路费开销大,生活负担加重，照顾家人时间少,导致家庭不和谐,干部工作不安心。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0针对这些现象,绥宁县委一班人决定改变过去重管理、轻服务，重考核、少关心的做法,从改变干部生活环境和加强干部培养入手，突出以人为本,倡导人文关爱,组织实施了关心关爱干部的“安心工程”。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A02012年以来，绥宁县累计投入资金5100万元，新建、改建乡镇小套房1296套，建设总面积达4.5万平方米，为乡镇干部营造了一个个功能配套、设施完整的温暖“小家”。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0在寨市苗族侗族乡，记者看到，干部居住的小套房有着青砖、黛瓦、翘角，民族特色突出，取得了“建一处，成一景”的效果。每间小套房的格局为一室一厅一卫，客厅是办公区，摆放着既可以接待百姓又可以自己办公的桌子。生活区配备小厕所、小阳台、热水供应系统等生活必要设施。一眼望去，生活院落布局协调、整洁卫生，职工食堂、篮球场、羽毛球场、健身设备等文体设施健全。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0记者了解到，寨市乡共有干部职工128人，从2013年开始，乡政府陆续投入400多万元，新建64套小套房，并对原有的38套旧房进行了改造。寨市乡负责城建工作的年轻干部申宝林说，在搬到新宿舍之前，自己一直住在70年代修建的老宿舍楼里，两个人住一间房，没有独立卫生间。房子是砖木结构，地板都是木板搭建的，屋内设施老旧、起霉。他住在顶楼，下雨的时候屋顶还会漏雨。自从前年搬到小套房以后，一个人住一间，未婚妻来看望他也方便了，工作起来更安心。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0“过去住宿条件差，大约一半的干部晚上会回家住，现在80%以上的干部天天都住在单位宿舍，”申宝林说，“现在工作和居住环境都变得舒心了，感受到了上级部门对乡镇工作人员们的重视和关心，工作起来比过去抱怨少了，动力多了。”
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0倾斜政策，基层干部干得安心
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0为了巩固基层干部队伍，鼓励年轻干部向基层流动，绥宁县委在改善干部住房条件的同时，加大了乡镇干部的提拔力度与基层经费拨付力度。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A05年中，绥宁县从乡镇干部中提拔128人，重用60人，占同期全县提拔重用干部的52%。尤其在去年乡镇党委换届中，县委最大限度盘活职位资源，从乡镇干部中提拔46人，重用31人。除结构性配备外，乡镇党政正职也尽量从乡镇干部中产生。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0在干部选拔方面，绥宁县一是创新选拔方式，重点面向乡镇干部公推公选产生了7名乡镇长、2名乡镇人大主席，“三类人员”比选择优选配9人进入乡镇领导班子；二是打破常规，从乡镇领导班子中择优向市委推荐选任了县委常委1人、副县长1人，从乡镇领导班子中择优选任了县直重点部门负责人18人。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0手头有“钱”，心中不慌。绥宁县全力加大基层经费拨付力度，确保乡镇干部在乡、到村安心干事不差钱。2011年以来乡镇政府运行经费年均增幅达15.4%，2016年达到1155.4万元。此外，乡镇干部经济待遇也在逐年提高，乡镇干部各项工资津贴待遇人均达3971元/月（其中基本工资人均24162元/年，津补贴人均2万元/年，乡镇工作补贴人均3489元/年），全部由县级财政足额预算安排。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0规范管理，乡镇干部赢得民心
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0绥宁县打造“安心工程”的过程中坚持“监督”与“考核”并行。他们对乡镇民情服务中心运行情况实行“五个督办”，即专人督办、专刊督办、专栏督办、专函督办和专会督办。对乡镇干部推行“每月领导点评、半年群众测评、年底组织考评”为内容的“三评”考核机制，考核结果作为年度绩效考核、班子考察、干部提拔使用的重要依据。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0为更好服务当地群众，激励干部多做事，做好事，绥宁县推行了乡镇民情服务中心“四个三”工作机制，即“三访（下访、接访、投诉访）、三卡（便民服务联系卡、为民办实事承诺卡、承诺事项办理反馈卡）、三评（每月领导点评、半年群众测评、年底组织考评）、三级联动办结（急事小事当场办、大事难事研究办、跨部门的事协调办），并实行“一站式”服务。目前，各乡镇民情服务中心已成为公开承诺展示中心、为民办事服务中心、投诉处理中心和乡属各部门指挥联络中心，群众对乡镇党委政府的满意率，从民情服务中心成立前的70％提高到了90.9％。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0寨市乡西正街居委会主任方定坤说，今年2月份，乡里的水源被黄泥污染，致使自来水浑浊，且经常停水。有群众傍晚来到职工生活区向乡镇干部反映了情况。为了让乡亲们尽快用上“放心水”，得知此事的乡党委书记兰序贵连夜走了十余里山路，勘察水源情况。经过实地勘察，当即表示居民用水的水源必须接在源头，不能接在水坝，并决定尽快展开更换水源工作，解群众“燃眉之急”。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0完善机制，干部群众真正放心
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0东山侗族乡白岩村村民杨银莲说，最开始自己和周围不少村民看到乡政府在修建办公楼和宿舍，都觉得不理解，心里想：政府花钱不花在老百姓身上，尽花在自己身上了。待到修好后，大家才感受到了便利。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0杨银莲说，现在，每一个干部所住的房间号、职务、手机号、照片都公开在乡政府大门口最显著的位置，上班八小时之外都能找到干部办事，这在以前是不可能实现的事情。杨银莲介绍，有一次中午午休时间，她急着要办准生证，在公开栏上找到了计生办的人的房间号，直接去找到了办事人员。在小套房的客厅里审核材料后，办事人员直接带她到服务大厅用电脑把证打印了出来。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0记者在走访时了解到，“安心工程”在具体实施过程中，也存在一些不尽如人意的地方。如有的乡镇干部住房设施配备没有完全到位，一些乡镇干部还是两地分居，乡镇干部选人用人也有待制度化等等。针对上述执行过程中出现的问题，绥宁县正在抓紧完善相关制度，规范政策落实流程，让干部更安心，群众更放心。
\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0绥宁县委组织部负责人透露，绥宁县正在探索建立容错纠错机制。他们鼓励乡镇干部安心工作的同时，大胆创新，放心工作。即对一些不可预见的探索，只要不是出于私利，万一有所闪失，也不予追责，免除他们的后顾之忧。（完）