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《神州纵横-凌昆》中国全力推行区域协作

神州 

今年来中央就国内区域协作连番推出重大举措形成了未来几年的相关政策框架,构建了北方有雄安新区,华中有长三角及长江经济带,和南方有粤港澳大湾区的格局。政策既定便雷厉风行地落实,力求早日做出成效。

*雄安新区体制未明*

雄安新区由北京南面不远的雄县、容城及安新等三个县合成,位处北京、天津及保定三市的三角之中,其主要功能是分流北京的非首都机构以便减低其挤迫程度,并望能由此防止北京人口不断澎胀。据报已有几十家在京央企要搬迁至此,其他还有那些类型机构要搬来尚待观察,又有报道指雄安将要建设成为高新科技之城。新区的设置引来了一阵投机热,大量资金涌入买地,不少人亦争相落籍注册户口,当局则紧急出手严控房地产交易。新区的出台令人感到颇为仓卒,事前较少风闻,许多情况亦不清楚。例如新区是否仍由河北县管治或另有安排并未明晰。如果新区只作为北京分流场地,则从全国的发展战略角度看意义不大,实质上是个北京附城。但如果能发展成为京津冀协作区的核心及综合枢纽,则可说是个体制创新。现时中国国内的区域协作面对的主要障碍,已非交通等硬件连接不足,即使不足仍可很快补上,真正问题在于各地的土政策及利益分配如何能合理及公平地协调。这不单是雄安新区的问题,也将是粤港澳大湾区等其他作区的问题。

*大湾区要实现跨两制协调*

中央推大湾区建设力度甚猛,不单广东所属九市均早有规划各有定位。连一贯慢热的香港竟也反应迅速且十分高调:特首刚率官商大员走访广州及珠江两岸五市,并承诺港在5月底把相关规划呈交发改委,港府任务之事可想而知大湾区内硬件连接很好且还在不断完备中,广东方面城际轨道及道路网开始成形,即使与香港间也有港深高铁及港珠澳大桥在建且快将完工,还在计划中的莲塘口岸。然而大湾区内协调除了类似上述雄安新区所面对的问题外,还要跨越“一国两制”的分隔,故包含了两制间的协调。习近平在接见候任特首林郑月娥时曾指出,“一国两制”的实行要不断完善。显然,大湾区建设便要在这方面作出探索和创新。最近习近平又对广东提出了新要求:支撑供给侧改革、构建新型开放经济和形成创新驱动发展模式,并在建设全面小康社会及现代化上起示范作用。过去广东曾为全国的改革开放与发展做领头羊,新要求实即要广东再度扮演这个角色。广东能否完成中央交托重任,便看大湾区建设的成效了。《资深评论员 凌昆》

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