原标题：牢记习近平总书记的教导，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建
2017，我们撸起袖子加油干！
2017年，政府庄严承诺
●全省生产总值增长8.5%左右
●一般公共预算总收入增长5.2%（可比增长6.7%左右），地方一般公共预算收入增长5%（同口径增长7.5%）
●固定资产投资力争增长15%左右
●外贸出口占全国份额稳中有升，实际利用外资规模稳中有升
●社会消费品零售总额增长10.5%，居民消费价格总水平涨幅3%左右
●城镇登记失业率控制在4.2%以内
●城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%
●落实节能减排降碳任务
新征程已经开启，新使命催人奋进！
兑现承诺、实现目标，唯有撸起袖子加油干！
紧扣“机制活”，深化改革扩大开放
——机制活是建设新福建的关键所在
●深化供给侧结构性改革
——突出“去降补”。
◎坚决完成年度化解过剩产能任务。
◎坚持分类调控，严控福州、厦门房价上涨，化解三四线城市房地产库存过多问题。
◎支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业债券杠杆约束，降低企业杠杆率。
◎在降成本上让企业有更多获得感，通过调整高速公路收费、规范港口收费等，降低物流成本；通过开展售电侧改革试点、优化天然气价格机制，降低用能成本；通过进一步减少审批事项和环节、规范中介评估收费，降低制度性交易成本。
——突出振兴实体经济。
◎坚持创新驱动发展，深入实施“中国制造2025”行动计划，进一步扶持民营经济、小微企业发展，营造宽松便捷的准入环境和公平有序的竞争环境，保护企业家精神、关爱企业家队伍，坚守实业、突出主业，防止“脱实向虚”。
◎支持行业龙头骨干企业开展兼并重组。
◎加强政银企对接，改善金融服务。
◎实施科技小巨人领军企业培育工程，新认定高新技术企业350家以上。
◎建立以“用”为导向的产学研结合新机制，实施科技创新链与产业链精准对接工程，实行创新主体年度研发经费投入分段超额奖励。
◎完成基础设施投资8520亿元。
◎落实宜居环境建设项目8000个，完成投资2300亿元。
◎新改扩建城市道路、雨水管网、污水管网、供水管网和绿道各1500公里、燃气管网1000公里，开工建设地下管廊100公里。
◎完成工业投资8400亿元。
◎推进500项省级重点技改项目，完成技改投资5000亿元。
◎实施“促升级扩消费十大行动”，发展共享经济和体验经济。
◎拓展旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训、信息、汽车等消费热点。
◎完善标准体系，加强质量监管，提升服务品质。
●扎实做好重大改革试验
——推进海丝核心区建设。
◎建立常态化机制，拓展与东盟的交流合作。
◎推进港口航运合作，发展海铁联运。
◎加快中国－东盟海洋合作中心建设。
——加快建设自贸试验区。
◎建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系。
◎培育融资租赁、跨境电商、整车进口、冷链物流、保税展示交易、航空维修等重点业态。
——加快建设平潭综合实验区。
◎加快国际旅游岛建设。
◎积极探索对台融合新模式。
——推进福州新区创新发展。
◎以滨海新城建设为主攻方向，加快重点组团和区域开发建设。
◎探索产城融合及新型城镇化建设路径。
——推进福厦泉国家自主创新示范区建设
◎在重大平台建设、新技术新产品政府首购和推广应用、科技金融结合、知识产权运用与保护等方面推出一批创新举措。
●加快推进关键性改革
◎创新政府配置资源方式，加快建立以目录管理、统一平台、规范交易、全程监管为主要内容的新型资源配置体系。
◎制定基本公共服务清单。
◎修订形成全省统一的企业投资项目核准目录。
◎深化商事制度改革，探索推进多证合一、证照分离。
◎深化国企改革，在国有控股混合所有制企业开展员工持股试点。
◎持续推进港口资源整合，探索建立一体化发展的港口管理体制。
◎推进农村土地“三权分置”，完成土地承包经营权确权登记颁证。
◎稳步推进农村集体产权制度改革。
◎完善产权保护制度，既依法保护物权、债权、股权，也保护知识产权及其他各种无形财产权。
◎完善预算管理制度，拓展专项资金使用绩效评估，促进财政资金精准滴灌、发挥最大效用。
◎改革医保管理体制和运行机制，公立医疗机构药品采购全面推行“两票制”，实现医保异地就医及时结算。
●推进更深层次更高水平的双向开放
◎扎实做好金砖国家领导人厦门会晤的服务保障，深化与金砖国家各领域务实合作。
◎加快发展外贸新业态，开展市场采购贸易试点。
◎打造大宗资源性产品、消费品进口区域分拨中心。
◎建设一批服务外包产业聚集区。
◎积极对接跨国公司和行业龙头企业，加强精准招商。
◎设立引才“伯乐奖”，实施高层次人才服务“一卡通”。
◎加快“单一窗口”二期建设，优化口岸通关环境。
◎加强联系平台建设，拓展闽港澳合作，紧密联系更多台港澳侨乡亲。
◎实施闽台产业对接升级计划，大力引进台湾金融机构，深化闽台农业合作。
◎大力支持台胞来闽创业就业，推进海峡两岸青年创业基地建设，维护台胞台商合法权益。
◎办好第九届海峡论坛等两岸民间交流活动。
紧扣“产业优”，加快转型升级调结构
——产业优是建设新福建的坚实支撑
●加快发展先进制造业
——提升主导产业竞争力。
◎电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业实现产值6000亿元、7800亿元、6150亿元。
◎电子信息突出“强芯补屏”和终端产品创新，加快福州京东方、厦门联芯、泉州晋华、莆田华佳彩等项目投产达产步伐。
◎机械装备重点实施智能制造、高端装备创新工程，发展先进造船业，大力发展服务型制造新模式。
◎石油化工重点抓好湄洲湾、漳州古雷石化基地和福州江阴化工新材料专区建设，发展精细化工和高附加值产品。
——推动重点产业提质增效。
◎推动企业智能化改造，培育“互联网+”新业态。
◎支持纺织鞋服、食品、冶金建材、电机电器等产业加快创新转型。
——推动新兴产业倍增发展。
◎建立协同创新、多方众扶的产业培育机制，集中优势资源支持重点项目、龙头企业和示范工程。
◎战略性新兴产业实现增加值3150亿元、增长10%。
●加快发展现代服务业
◎大力发展现代物流业，完善支持物流业发展的用地政策，健全城乡物流配送网络，加快发展冷链物流体系。
◎大力发展金融业，多形式集聚金融人才，培育壮大金融市场主体，发展绿色金融和普惠金融，健全政策性融资担保体系。
◎大力推进全域生态旅游，支持大型旅游企业集团提升重点景区品质、带动创建休闲集镇和乡村旅游特色村。
◎大力发展健康产业，推进健康医疗大数据中心和产业园建设。
◎大力发展养老服务业。实行规范化项目供地政策，推进医养结合，以建立完善居家养老服务体系为重点，加快构建多层次养老服务体系。新建社区老年人照料中心100所，新建农村幸福院300所，新增养老床位1万张，每个县（市、区）落地1个专业化养老服务组织。
●加快发展特色现代农业
◎粮食播种面积稳定在1800万亩、产量650万吨以上。
◎实施“菜篮子”增品种、提品质工程。
◎实施农产品质量安全“1213”行动计划。
◎实施农产品加工提升工程，加快培育7个全产业链产值超千亿元特色优势产业。
◎实施化肥农药使用量零增长、农业废弃物无害化处理等专项行动，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。
紧扣“百姓富”，加强以保障民生为重
——百姓富是建设新福建的根本目的
●办好投资336.3亿元的25件省委省政府为民办实事项目，不断增强人民群众对幸福生活的“有感度”。
●更精准更有力推进脱贫攻坚
◎全年实现脱贫20万人。
◎安排“造福工程”搬迁10万人，建设100个以上有规模的集中安置区。
◎创新因病致贫人口帮扶机制，以省为主、省市县财政共同出资，开展可持续的商业医疗保险。
◎建立贫困村集体经济培育机制。
◎加大对原中央苏区和革命老区发展的支持力度，大力支持23个省级扶贫开发工作重点县加快发展。
◎推进三明国家扶贫改革试验区、长连武扶贫开发试验区建设。
◎深化“百企帮百村”精准扶贫行动。
◎实施积极的就业政策，全年城镇新增就业55万人。
◎实施高校毕业生就业创业促进计划，加大农村转移劳动力就业帮扶力度。
◎实施全民参保登记计划，落实阶段性降低社会保险费率政策。
◎推进基本医疗保险管理体制改革，发展各类商业医疗保险和健康保险。
◎农村低保省定最低标准从2650元提高到3000元，全面实施特困人员救助供养新政策。
◎探索建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务机制。
◎新建公办幼儿园100所、新增学位3万个。
◎统筹推进县域内城乡义务教育一体化，创建义务教育管理标准化学校350所。
◎大力培养具有工匠精神的技能型人才。
◎实施一流大学、一流学科建设计划。
◎大力发展老年大学。
◎实施“名师名校长培养工程”。
◎深化省立、协和、附一医院与北京协和、上海瑞金、上海华山医院的合作共建，复旦中山厦门医院由复旦附属中山医院全面运营管理。
◎推动省市县级医院合作。
◎推动城市慢性病家庭医生签约服务、乡村卫生服务一体化管理。
◎加快省儿童医院、妇产医院、精神卫生中心、疾控中心新址建设。
◎健全中医药服务体系。
◎推动计生工作重点向服务转变，加强出生缺陷综合防治。
◎坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善购租并举的住房制度。
◎完善建设用地指标分配办法，房价上涨压力大的城市合理增加土地供应。
◎完善棚改安置和公租房分配方式，房地产库存量大的城市提高货币化安置比例。
◎鼓励属地政府建设经济社会发展急需人才的公寓房。
◎开工保障性安居工程6.9万套、基本建成4万套以上。
◎深化文化体制改革，增强文化创造活力。
◎实施哲学社会科学创新工程，加强新型智库建设。
◎实施文化惠民工程。
◎加大历史文化遗产保护力度，推动鼓浪屿、海丝等申遗。
◎促进传统手工艺与现代文创产业融合发展。
●促进城乡区域协调发展
◎加快福州和平潭一体化发展，推进厦漳泉同城化。
◎壮大特色鲜明的六大湾区经济，促进武夷新区、三明生态工贸区和生态新城、龙岩创新型工贸旅游城市加快发展。
◎加快治理城市内涝，实施209项总投资120亿元的防洪排涝工程。
◎加快治理交通拥堵，优先发展公共交通，加快建设智慧交通。
◎加快治理停车难，新增公共停车泊位2万个以上，新建电动汽车充电站150座、充电桩3000个以上。
◎加快壮大县域产业，提升一个产业园、做强一个特色产业、完善一套扶持政策。
◎培育一批特色小镇，实施美丽乡村“千百十”工程。
●加强风险防控和维护公共安全
◎“一企一策”“一链一策”开展企业信贷风险防控。
◎开展互联网金融整治，加强对各类交易场所和民间借贷的监管，守住不发生区域性金融风险底线。
——防控房地产市场风险。
◎坚决抑制房地产泡沫，促进房地产市场平稳健康发展。
◎支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。
◎以“四个最严”深化“餐桌污染”治理，加强从农田到餐桌全过程监管，扎实推进“双安双创”，加快建设食品安全放心省。
◎健全安全生产责任体系，推进重点行业、重点领域专项整治，有效化解隐患。
——促进社会和谐稳定。
◎加快更高水平的平安福建建设。
◎加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设。
◎完善灾害监测预警应急体系。
●推进军民融合深度发展
◎加强国防建设，支持军队改革。
◎支持宁德等争创国家军民融合创新示范区，支持龙岩等发展军民融合产业。
◎深化双拥共建，做好优抚安置工作。
紧扣“生态美”，加快建设国家生态文 明试验区
——生态美是建设新福建的永续优势
●创新生态文明体制机制
◎推进年度17项重点改革。
◎实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，制定部门生态环境保护责任清单，全面开展环保督察。
◎开展省级空间规划试点，推进武夷山国家公园体制试点。
◎开展用能权、碳排放权、林业碳汇、排污权交易。
◎实行省市县共同出资、上下游责任共担的全流域生态补偿机制。
◎推行垃圾分类处理。
◎探索以购买服务方式拓展农村环境综合整治。
●促进资源节约循环高效使用
◎推行能效“领跑者”、节能发电调度、电力需求侧管理等新机制，确保单位生产总值能耗低于全国平均水平。
◎实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。
◎实施150项重点节能工程。
◎发展循环经济和绿色清洁生产，引导消费模式和生活方式绿色化、低碳化。
●加强环境保护和生态修复
◎全面落实水、大气、土壤污染防治行动计划。
◎实施“清新水域”工程，全面推行河长制，启动十个治水工程。
◎强化饮用水安全保障。
◎抓好新一批百个乡镇生活污水处理设施建设，完成农村50万户化粪池改造、3000个行政村生活垃圾常态化治理。
◎实施更高标准的“洁净蓝天”工程。
◎实施“清洁土壤”工程。
◎加大海洋生态环境保护力度，强化自然岸线管控。
◎加强造林绿化，再完成水土流失综合治理面积200万亩。
（以上文字由本报记者 周琳 整理）