公安高陵分局仅有民警280人，管辖总面积294平方公里，包含88个行政村、18个社区。警力的有限，无法使警务力量很扎实地延伸到每一个村庄。以往“一警包天下”式的单打独斗，不仅事倍功半，也无法适应社会治安发展要求。“党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作格局”，中央的这一要求如何在基层推动实现？李全生经过和党委成员的反复探讨与调研，以“建立驻村工作站，融合镇街、村组和民警多方力量共同工作”为改革理念的“一村一警一站一队”工作机制应运而生。每个行政村和社区建立一个警务室、一个街镇政府驻村工作站、一支治安巡防队，实行站长负责制，街镇政府、村组干部、公安民警合署办公……一系列规划逐渐成形。
从“事倍功半”到“事半功倍”
今年6月，通远镇史喻村有两户邻里为盖房起了争执，民警一问，原来是两家之前共用一面隔墙，现在要分开，为了几厘米地界闹起了纠纷。民警一看，不是简单调解能处理的，于是通过“四个一”工作机制告知村委会和镇街驻村干部，国土部门很快介入，经查阅老底子，重新划界线，两家也握手言和，还直夸民警“办事公道、效率高”。
其实这件事，民警还真没费什么大力气，“是‘四个一’工作机制所带来的融合力量，让我们事半功倍。”通远派出所副所长杜根友的感言可谓一语中的。
如果把“四个一”工作机制比做一张网，那么，高陵的88个行政村和18个社区就是106个网格，每个网格实行“镇街、警方和村组”一体化内部作业和站长负责制，不仅实现了警务、党务、政务“从镇到村”的整体前移，也使得一些凭派出所一己之力难以完成的事情，拥有了村组和镇街政府这两支重要力量的即时支持。
“其实，及时对警情分流，既降低了民警工作量，又提升了群众满意度。”药惠派出所所长何涛回忆说，有一次，群众给所里报警，说是草王村有一段公路破损严重，行驶危险。按说这不是公安机关的事，可民警一解释，对方就着急：“难道要等到我们出车祸警察才管吗？”民警试着将这件事通过“四个一”工作平台移交给管委会，很快马路就得到了重修，报警群众还专程给所里打来了感谢电话。
通远镇湾子派出所遇到的一件事更具代表性。去年秋天时，十余名村民怒气冲冲地前来报警，称自家的玉米地受到加压站喷洒强效农药影响，致使受损、减产，多次找加压站却得不到处理，并声言再无人管理就要去封门堵路。民警赶忙上报驻村工作站站长，在政府协调下，司法、农技、加压站等部门迅速召开协商会，确定了赔偿和整改方案，及时防止了一起群体性事件的发生。
高陵公安建立的“一村一警一站一队”警务机制，将警务室打造成公安改革的第一载体、反恐维稳的第一防线、打击犯罪的第一阵地、化解矛盾的第一平台、服务群众的第一窗口，做到了“警务、政务、党务”前移，形成立体化社会治安防控体系新格局，创出一条具有地方特色的警政一体化改革模式。
记者 秦华 通讯员 张倩