――重庆市统计局人才培养经验纵览■ 本报记者 邓艳青/文
\u00A0\u00A0\u00A0 习近平总书记在2016年视察重庆时指出，重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上；要求重庆建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地。今年3月全国两会期间，习总书记在参加重庆代表团的讨论时又提出重庆要努力推动高质量发展、创造高品质生活。\u00A0\u00A0 在重庆活跃着这样一支队伍，他们探索人才成长模式，深化创新、提高业务能力，在全市的经济转型升级中发挥了重要作用――他们就是重庆市统计局。\u00A0\u00A0\u00A0 改革创新：为提高履职能力打基础\u00A0\u00A0\u00A0 凡事预则立，不预则废。数字经济统计、为将十九大精神全面落实到重庆提供统计方案等多项重大行动能够迅速实施，均得益于重庆市统计局长期推行的人才培养计划。\u00A0\u00A0\u00A0 近年来，在队伍建设方面，重庆局领导班子多管齐下，多措并举，以问题为导向，推行了一系列改革，取得了较好的成效。改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。\u00A0\u00A0\u00A0 为推进能力建设，局领导班子从制度建立、人员培训和技术保障三方面入手，再造了统计分析研究工作的生产管理流程。几年前，为了打造“智库”，《重庆市统计局关于进一步加强统计分析研究工作的意见》应运而生，其目的是通过创新机制体制，充分借用体制外的力量解决体制内的不足，从而再造统计分析工作新体系，实现统计分析研究工作的新突破。\u00A0\u00A0\u00A0 2016年，《重庆市统计局关于推进统计智库建设提升服务能力的意见》出台。如果前一个《意见》是加强统计分析研究推进智库建设的1.0版本，那么这个《意见》则是2.0版本。这个《意见》目标更加明确、保障体系更加完善、改革举措更加全面，旨在通过造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的“智库”队伍，建立一套相对完善、监管有力、保障有效的“智库”管理运行机制和保障体系，形成一批适需对路、针对性强、时效性高的统计咨政精品，打造需求型、时效型、预见型三合一的智库，充分发挥统计“智库”咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务的重要功能。\u00A0\u00A0\u00A0 去年，在统计“智库”1+N系列文件基础上，该局出台了《重庆市统计局统计分析与科研项目（课题）专项评价办法》，将分析和课题研究工作纳入对处室和个人的年度考核，强化分析研究在业务工作中的地位；同时规范科研课题备案、上网机制。全局承担的所有课题，包括全局公开招标的课题、各项普查和大型调查课题及各处室对外承接的课题，均由科研管理部门集中统一管理、备案，并在内网中增加科研课题分析栏目，将所有科研课题上网，便于大家交流学习。\u00A0\u00A0\u00A0 通过局领导班子不断突出分析研究的重要性，大家的观念得到扭转，认识逐步深化。近几年围绕“智库”建设，全局储备了大量分析和数据挖掘能手。在探索人才培养的过程中发现可利用的数据不够全面时，全局又着手建立了微观数据库和宏观数据库，方便大家做分析时能够对想要的数据“信手拈来”。在做分析时又发现如果只是强调以业务专业为基础做研究，反映情况难免偏颇，该局又提出行业统计的概念并大力推行，从而更加全面深入地反映实际。这些举措虽然针对不同的问题，但都是以围绕培养人才、搞好分析研究为主要目标，环环相扣，层层推进，形成了一个内在逻辑严密的整体布局。\u00A0\u00A0\u00A0 各项措施的出台和每季度分析课题计分结果的公布，充分调动了大家的主观能动性，形成了“你追我赶”的良好局面。去年年底，全局评选出综合优秀处室3个、优秀个人10人及专项优秀等次，全局有92位同志获得分析积分。通过开展全市统计系统优秀统计分析报告评比，对获奖作者发文表彰并奖励，同时建立将获奖文章编辑成《重庆统计分析与研究》并公开出版的创新激励机制，形成了全员参与分析研究的良好氛围。\u00A0\u00A0\u00A0 在采访中，履新两个多月的局长黄可对前几届领导班子艰苦努力的付出非常感谢，他们为统计局的人才培养打下了坚实的基础。同时他也提出，面对现代社会日新月异的发展，统计仍面临着巨大挑战，还存在反映经济发展滞后、统计能力不足的问题；统计事业要想持续发展，必须抓好领导干部这个“关键少数”和树立强烈的人才意识。他的具体设想是：坚持德才兼备、以德为先，按照好干部标准，把对党忠诚、敢于担当、勇于防范和惩治统计造假弄虚作假的好干部提拔出来、任用起来，选优配强领导干部，充分发挥“关键少数”在从严治党、推动统计改革发展中的表率作用；坚持正确选人用人导向，强化人才引进、推出和培养，对系统干部职工重点加强统计理论、经济理论、法律法规、业务技能的培训教育，不断提升统计专业能力、专业精神，不断增强干部队伍适应新时代要求的能力。\u00A0\u00A0\u00A0 黄可在履新大会上，向全局干部职工许下诺言：“作为一把手，要发挥头雁效应。我要求大家能做到的，我也会做到，甚至会比你们更努力！希望大家监督！”\u00A0\u00A0\u00A0 主动作为：做重庆统计现代化建设的践行者\u00A0\u00A0\u00A0 过去，重庆市统计局的分析报告只是数据的罗列，反映不了问题，现在该局分析报告的“1+N模式”除了反映全貌的主报告外，还有分领域、分行业的专题分析，重点查找发展中的问题并提出政策建议，受到了广泛好评。不论是在国家层面还是在重庆市的课题评选中都名列前茅，被国办中办批示的每年也有六七篇。记者不禁要问，这一巨大的变化是如何发生的？在此过程中都经历了什么？\u00A0\u00A0\u00A0 在采访中得知，上一任局长蓝庆华上任后，发现统计分析报告远远达不到上级领导的要求，领导对统计局的关注和印象仅停留在制作数据列表上。蓝庆华决心一定要打好统计分析的基础。针对全局40岁以下的年轻人占比近50%的情况，他便从青年抓起，提高他们的写作能力和分析水平。\u00A0\u00A0\u00A0 现任局长黄可也特别重视年轻人的培养，他提出，40岁以下的年轻同志，是统计局承上启下的一代，是全局的中坚力量，更是全局的未来所在。他希望大家共同探索重庆统计现代建设之路，共同推进各项改革措施的落实，共同创造统计事业辉煌的未来。\u00A0\u00A0\u00A0 这些年，全局对青年同志开展的系统培训为分析研究和数据挖掘打下了坚实基础，有效提升了队伍整体分析应用数据的能力。\u00A0\u00A0\u00A0 2015年经过各处室的推荐，组建了全局统计分析及数据挖掘能手队伍，并开展了一系列培训，如集体赴西南财大集中学习，举办了多期统计分析软件培训会，邀请专家来局举办专题讲座等。2016年为了培养一批年轻的数据分析师和数据科学家，全局对8个数据库推广兴趣小组成员进行了针对性的系统培训。2017年又制定《重庆市统计局数据库推广活动推进方案》，按照分类分层原则，根据培训对象的知识背景、工作经历和技能需求，开展了多期建模分析师培训班和数据库推广培训。今年，全局又利用两个周末，对数据挖掘能手开展了数据挖掘远程培训。建模分析师们也到北京进行了为期一周的集中学习。黄可说，他们还将要组织首届“数据沙龙”活动，在集中学习时组织青年研究基金课题现场交流汇报会。\u00A0\u00A0\u00A0 为了调动年轻同志做研究分析的积极性，重庆局还设立了重庆统计青年研究基金，对年轻同志开展分析研究进行资助。总工程师余浩然对此深有感触：“只要是经过讨论有研究意义的课题，局里就会一个课题资助1万元的青年基金；经过一段时间的研究，如果值得研究下去，就转为5万元的资助；如果被确定为重点课题就有10万元的资助。如果年轻人能一直研究下去，就可以不断往前走，局里都会继续支持。”去年，全局40岁以下青年组建8个数据库推广兴趣小组，开展了20个课题研究，这充分调动了青年同志的分析热情，达到锻炼队伍的目的。“今年只要在习近平新时代中国特色社会主义思想中找到了题目和研究方向的，我们都会资助。”黄可说。\u00A0\u00A0 坚持多年的对青年人才的培养，终于开花结果了。目前，由青年统计人参与的许多课题成果得到领导和社会的肯定，发挥出较好的统计咨政作用。现在的重庆市统计局有不少75后、80后的年轻人已经处于重要岗位，成为中坚力量。比如市局监测评价处，几乎都是40岁以下的年轻人，在《为把党的十九大精神全面落实在重庆大地上提供坚强的统计保障行动方案》中，他们负责牵头的课题就有10个。2017年，这个由7名女性和1名男性组成的团队因为把脉经济形势、引领全市统计分析工作取得创新性进展而获得“重庆市三八红旗集体”荣誉称号。\u00A0\u00A0\u00A0 全面落实：为贯彻十九大精神提供统计方案\u00A0\u00A0\u00A0 2017年11月，中国共产党重庆市第五届委员会第三次全体会议召开。全会要求全市广大党员干部群众拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，把党的十九大精神全面落实在重庆大地上。\u00A0\u00A0\u00A0 重庆市统计局及时贯彻会议精神，紧锣密鼓地行动起来了。他们在十九大精神中找方位、找坐标，把统计工作放到全市改革发展全局中思考、定位、布局，立足新时代、研究新矛盾、谋划新发展、制定新战略，着力抓重点、强弱项、填空白、补短板，发挥统计智慧，服务全市高质量发展。在短短一个多月的时间里，通过深入基层调研，学深学透十九大精神，结合重庆实际，全局出台了统计的行动方案，即《为把党的十九大精神全面落实在重庆大地上提供坚强的统计保障行动方案》。\u00A0\u00A0\u00A0 《方案》针对十九大提出的8个主要方面的问题提出28个课题：其中有围绕社会主要矛盾转化，研究全市发展不平衡不充分现状，完善全面建成小康社会监测体系的；有围绕现代化经济体系建设和经济高质量发展，研究构建经济发展质量效益评价体系的；有围绕供给侧改革，研究开发新经济、新动能监测的；有围绕创新驱动，进行创新活动监测的……这些都是围绕党的十九大并结合重庆市情特征和发展阶段做出的安排部署，可谓“有的放矢”。《方案》排出了任务书、时间表、路线图，主动谋划推进全市改革发展。\u00A0\u00A0\u00A0 重庆局各个处室都开始热火朝天的干起来了！在经普试点汇报会的间隙，记者采访了几个处室的处长，有统计监测评价处、工业统计处、服务业统计处、综合统计信息处等。通过采访了解到，现在每个处室的工作量都很大，除了监测评价处牵头课题最多以外，服务业处涉及的面也比较广，比如现代服务业、数字经济、三新经济、四众平台、智能化、幸福产业等都有服务业处忙碌的身影。陈平说，有很多新的统计体系需要建立，涉及的部门也很多，可谓工程浩大，他感觉到了自己肩上沉甸甸的担子，。\u00A0\u00A0\u00A0 “希望通过努力，以行动方案为契机，反映重庆市‘两地’‘两高’的建设成绩，提高我们的预警能力！”黄可对行动方案寄予了厚望。\u00A0\u00A0\u00A0 突出特色：重庆统计咨政服务水平上台阶\u00A0\u00A0\u00A0 花开香满园，掬得满庭芳。2017年，重庆市统计局迎来了大丰收。\u00A0\u00A0\u00A0 去年，全局上下积极投入分析研究，共完成统计分析139篇；积极开展课题研究，完成局内统计科研课题14项、青年研究基金课题20项、1%人口抽样调查课题11项，并积极参与外部课题竞投标，全年共计完成科研课题54项。在大家的共同努力下，有8篇次课题及分析研究报告在国家和市级相关评选活动中获奖或入围。\u00A0\u00A0\u00A0 从分析研究成果运用看，许多分析研究成果转化为咨政建议，得到了领导的肯定和批示，如承担的特色小镇监测评价体系研究，其成果成为全市选定特色小镇的标准；重庆人口老龄化研究、重庆工业产能利用率监测体系研究、“互联网+”背景下重庆农村消费品市场发展研究、努力让群众获得更满意的收入的研究等等，均得到领导批示并转化为政府决策。去年，全局还编印了反映分析研究成果的《重庆统计分析与研究2017》《重庆统计科研课题汇编2017》《重庆经济结构性分析报告》《重庆经济监测分析报告2017》等15本统计报告集，字数逾150万字。\u00A0\u00A0\u00A0 从数据服务和统计宣传看，成效也十分显著。该局及时发布解读统计数据，实现通过“数据重庆”APP推送统计分析，宏观数据库更新数据达150万笔，工作库访问量超过2万次，文献库累计浏览量超过1万次；编印《直辖二十周年重庆发展报告》和长江经济带统计资料，充分展示反映重庆发展成果；积极推进统计公开透明，成功举办第八届重庆统计开放日；扎实开展舆情监测，合理引导公众预期；38个区县全部完成“数据重庆”APP建设工作，数据服务工作向纵深发展。\u00A0\u00A0\u00A0 为重庆经济社会发展提供高质量的统计服务，这是重庆统计工作的主旋律。步入新时代，这支统计队伍在未来的日子一定能够再创辉煌。